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蘭州市出台《推進安全生産領域改革發展實施辦法》

發布時間:2017/12/8        被閱覽數:
蘭州市出台《推進安全生産領域改革發展實施辦法》
    12月7日,蘭州市委市政府印發了《關于推進安全生産領域改革發展的實施意見》(蘭發〔2017〕27号),将市級層面改革發展任務量化分解為53條,具體呈現出30大亮點,為全力推進蘭州市安全生産領域改革發展提供了有力保障。
    具體呈現以下30大亮點:
    1. 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面推進安全生産監管執法标準化、規範化、專業化、信息化和法制化“五化”進程,為建設現代化中心城市創造良好的安全發展環境。
    2. 建立完善負有安全生産監督管理職責的部門監管執法經費保障機制,将監管執法經費納入同級财政全額保障範圍,在安全生産專項資金中補充設立安全生産預防及應急專項資金。
    3. 到2020年,實現各類生産安全事故總量和死亡人數“雙下降”,億元生産總值生産安全事故死亡率下降30%。
    4. 提高安全生産工作在各級黨政領導班子和領導幹部政績考核中的權重,将各級黨委、政府加強對安全生産領域改革發展工作的領導、推動改革發展順利進行納入目标責任考核範圍,按照分值設置不低于綜合考評總分值的3.5%進行考核。
    5. 各級黨委常委會要将安全生産相關指示和重要文件精神納入定期學習計劃,每季度至少研究1次安全生産工作。黨委班子成員中要确定一名領導分管安全生産工作,市、區縣兩級政府由常委副職分管安全生産工作。
    6. 市、區縣兩級負有安全生産監督管理職責的教育、工信、公安、民政、國土、建設、城管、交通、國資委、農委、水務、商務、文旅、衛計、工商、質監、發改、食藥監、生态等部門,設置安全生産監管機構(安全生産應急辦公室),配備專職人員,具體負責本行業領域安全生産監督管理工作;其他負有安全生産行業管理職責的部門,要明确承擔安全生産管理職責的機構,配備專職人員具體負責安全管理工作;人民團體和市委、市政府直屬事業單位,要明确一名班子成員負責聯系安全生産工作。
    7. 落實各級各部門安全監管人員監管監察崗位津貼。
    8. 實行重大建設項目立項前公示制度。嚴禁在化工園區(化工集中區)外新建危險化學品建設項目,不再核準煙花爆竹生産項目。
    9.  将推進安全生産标準化作為提升企業本質安全水平的重要抓手,建立标準化建設政策和地方性法規規章體系。
    10. 各區縣政府依據相關法律法規,制定方案,由區縣安全生産綜合監管部門牽頭,與鄉鎮人民政府、街道辦事處簽訂委托協議,依法委托鄉鎮(街道)安全生産監督管理站行使部分安全生産綜合監管和行政執法權。
    11. 以重點時段為節點,采取市安委會辦公室統一組織、各級各部門同步并行開展的方式,及時開展全市安全生産綜合督查活動。
    12. 實現安全生産與職業健康監管工作部署、機制構建、執法檢查、業務培訓、宣傳教育、行政許可、隐患排查和達标創建“八個一體化”,建立運行市、區縣兩級職業健康監管聯席會議制度。
    13. 市、區縣兩級負有安全生産監督管理職責的部門均需制定并嚴格實施年度安全生産執法計劃,并向同級政府報備。
    14. 在國家級蘭州新區、高新區、經濟區管委會内設置安全生産監督管理機構,具體負責轄區内安全生産綜合監督管理工作。省級及以下各類開發區(工業園區)安全生産監督管理工作由所在區縣政府負有安全生産監督管理職責部門具體負責。
    15. 設置鄉鎮(街道)安全生産監督管理站(以下簡稱安監站),其中對人口密集、企業集中的街道和鎮設置副科級建制安監站。配備專職安監站站長和不少于3名專職安全管理人員。設立行政村(社區)安全生産管理室,由行政村(社區)行政主要負責人兼任主任,明确1名行政村(社區)委員會成員為安全信息員,企業相對集中的行政村(社區)要指定不少于1名專職安全管理人員,其他行政村(社區)要指定1名兼職安全管理人員。
    16. 依法依規制定各有關部門安全生産權力和責任清單,盡職照單免責、失職照單問責。制定出台安全生産監管執法人員履行法定職責的規定,對安全監管執法人員的履職内容、責任邊界、失職認定作出明确規定。
    17. 市級建立安全生産巡查制度,配備與工作相适應的3名安全生産監察專員,具體負責指導協調、監督檢查本級政府有關部門和下級政府安全生産工作,對企業安全生産工作進行巡查。
    18. 各級黨委、政府要将安全生産監督管理部門作為政府組成部門和行政執法機構,并按執法機構标準足額核定現場執法和應急救援車輛編制,配備執法裝備。
    19. 依據國家安監總局《關于安全監管部門及支撐機構工作條件建設基本配置标準》的要求,加快市、區縣、各功能區、鄉鎮(街道)基礎保障能力建設,三年内達到安全監管執法裝備配備要求。
    20. 建立事故暴露問題整改督辦制度。事故結案後一年内,負責事故調查的各級政府和有關部門要組織開展評估,對履職不力、整改措施不落實、責任人追究不到位的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。
    21. 加強安全生産專家隊伍建設,進一步暢通政府購買第三方服務的渠道,充分發揮專家在檢查指導、隐患排查中的技術優勢。嚴格按照全省規劃安排,積極發展本土安全生産及職業衛生服務機構。
    22. 所有礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸、危險化學品企業必須設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員。
    23. 由市級各行業監管部門牽頭,積極引入第三方技術服務力量,制定完善道路交通、煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建築施工、金屬冶煉、水利、農牧、人員密集場所等重點行業領域安全風險辨識标準和流程規範。緊密結合蘭州市産業分布特點,重點開展化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區域定量風險評估。
    24. 在全市企業推廣應用安全生産“四張卡”管理模式,在危險化學品領域推行“三項制度”,嚴格執行安全生産和職業健康“三同時”制度。
    25. 取消安全生産風險抵押金制度,制定出台《蘭州市安全生産責任保險實施辦法》,在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域強制實施安全生産責任保險制度,參照商業保險差别費率和浮動費率政策,激勵企業加強安全管理。
    26. 改革危險化學品安全監管體制,健全監管機構,加強監管力量,在市安監局下設危險化學品安全生産監督管理分局。
    27. 加強市、區縣兩級執法隊伍建設,将各級安全生産執法監察機構納入公務員隊伍管理。充實加強安全生産監管執法人員,市安全生産監察支隊不少于30人,區縣安全生産監察大隊不少于15人,也可采用政府購買服務等形式配備協管人員進行補充。
    28. 将安全生産納入各級黨政領導幹部培訓内容,指導和支持安全監管部門抓好幹部教育培訓工作,将安全培訓作為領導幹部任職上崗前的必修課。
    29. 建立健全安全生産監管執法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度,并統一安全生産執法标志标識和制式服裝。
    30. 将蘭州市安全生産宣傳教育培訓中心更名為蘭州市安全生産宣教中心,為公益一類事業單位。

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事故舉報投訴電話:12350
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