玉門市安全生産監督管理局

公室關于加強冬季能源領域安全生産工作的緊急通知

發布時間:2017/12/20        被閱覽數:
甘安辦發電〔2017〕76号


甘肅省安全生産委員會辦公室關于加強冬季能源領域安全生産工作的緊急通知
 
各市州安委會,省安委會有關成員單位,有關企業:
    為進一步貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神,落實國務院、省委省政府關于做好能源保障供應,确保人民群衆溫暖過冬,嚴守能源安全生産紅線的安排部署,現就切實做好冬季能源領域安全生産工作緊急通知如下:
    一、高度重視冬季能源領域安全生産
    進入冬季,供暖工作日益重要,煤炭、石油、燃氣等能源供應趨緊,企業生産進入旺季,加之冬季氣溫低、氣候幹燥,大風、強降雪等極端天氣多發,屬于各類生産安全事故的易發和高發期。各級各部門各單位要切實把行動和思想統一到黨中央、國務院的決策和省委、省政府部署上來,充分認識做好冬季安全生産工作對于保障迎峰度冬能源供應的極端重要性,始終繃緊安全生産這根弦,堅持問題導向,結合冬季、歲末年初特點,深化能源領域安全生産專項整治,主動作為、精準施策,狠抓風險防控和隐患排查治理,确保全省能源領域安全生産形勢持續穩定,為迎接國務院安委會考核和“兩節”、“兩會”平安穩定大局創造良好的安全環境。
要把安全生産責任不折不扣落到實處,各級黨委、政府要嚴格落實安全生産“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,認真安排部署本地區冬季能源領域安全生産工作,做到守土有責、守土負責、守土盡責。負有監督管理責任的部門要切實履行監管責任,加強能源領域企業監督管理。各能源企業要切實履行安全生産主體責任,健全完善安全生産各項規章制度,确保安全生産責任靠實到人、到崗、到底。要加大安全生産責任追究力度,對隐患整改不力、監管執法不嚴的,要嚴肅問責;對因失職、渎職造成生産安全事故或惡劣影響的,要依紀依法追究責任。
    二、确保各項安全措施落到實處
各市州、有關行業主管部門要結合本轄區、本行業的特點,督促企業認真履行安全生産主體責任,切實強化冬季安全生産工作。各類企業要對照技術标準,将安全防控措施做實、做細、做嚴,确保安全運行。
    煤炭行業:各煤炭企業要繼續開展煤礦全面“體檢”問題整改和“回頭看”,嚴格落實礦領導帶班下井制度,周密組織、合理安排生産進度,嚴防超能力、超負荷、超定員組織生産。要深刻吸取近期以來煤礦事故教訓,加強礦井各種風門風橋、盲巷閉牆、風眼的動态管理,使通風系統完善、合理、靈活可靠;嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的防治水原則。掘進工作面作業必須編制工作面頂闆管理安全技術措施,嚴格執行敲幫問頂,頂闆動态監測和頂闆離層監測。針對冬季生産特點,特别要抓好生産系統設備的維護、保養和生産一線的現場管理、組織協調,嚴防違章指揮、違規作業等行為。
    油氣領域:煉化企業、油氣輸送管道企業和汽車加油加氣站要結合冬季季節特點,按照《危險化學品企業事故隐患排查治理實施導則》的要求開展隐患排查和治理工作,重點排查防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電、防洩漏、防中毒等安全措施落實情況,加強對生産現場的巡回檢查,認真落實重點部位關鍵崗位監控責任,防止因凍裂、凍凝引發洩漏、火災事故。油氣輸送管道企業要及時完善管道設施标識,防止因标識警示不清、管道走向指示不明等因素導緻第三方盲目施工等行為發生;加強線路巡查檢查,及時制止并向管道保護部門報送破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的非法違法行為。
    城鎮燃氣:城鎮燃氣企業要加強對輸氣門站、管網、各類調壓設備的安全隐患排查力度,定期安排對燃氣管道進行安全檢查,使用年限較長以及腐蝕嚴重的管道、設施要進行及時維修或更換;要優化燃氣氣源,避免燃氣管道堵塞、腐蝕;要做好冬季燃氣管網設施的安全保護工作,加強與地鐵、城市建設等工程施工單位的溝通,強化源頭管理,防止管道受損導緻燃氣洩漏事故發生。
    電力行業:發電企業要做好設備的檢修和運行維護工作,落實室外設備防寒防凍各項措施,提高發電機組設備運行可靠性。電網企業要加強迎峰度冬期間負荷預測工作,統籌考慮電力、熱力供應問題;加強重要輸變電設備的運行監測巡視和安全保衛工作,及時發現和解決異常情況,防止因線路覆冰、閃絡、外力破壞等情況引發的電力安全事故,确保電力系統安全穩定運行。
    城鎮供暖:相關企業要按照技術規範和操作規程對熱源點、鍋爐房、輸送管線、換熱站及用戶室内設施等各個部位進行全面排查。要突出抓好供暖工程建設、井下和密閉空間作業、設備檢修等重點環節,加強巡檢,增配防護人員和設施,防止管線破損、有限空間人員中毒窒息等事故發生。
    三、迅速組織開展能源行業安全檢查
    要按照企業自查、屬地和行業部門檢查的模式,全面開展能源行業冬季安全專項檢查,切實排查整治各類隐患風險。有關能源、供暖等企業要認真開展自查自糾,主動排查整治隐患,突出安全運行、設備檢修和建設施工等重點部位和薄弱環節,按照“全員查隐患,車間整改落實,廠級複查驗收”的工作機制,突出作業一線,嚴查真改,不留死角。對排查出的隐患,按照措施、資金、責任、時限和預案“五落實”的要求進行整改,對一時難以整改的,要制定切實可行的防控措施,确保安全平穩運行。各市州要将能源領域安全生産作為歲末年初和“兩節”“兩會”期間一項重要工作,立即組織開展督查檢查,重點檢查企業主體責任落實情況,隐患閉環管理情況,職工安全教育情況和應急管理工作情況,并督促企業推進安全生産标準化管理,提高本質安全水平。省安委辦将在近期組織專門督查組,對各地冬季安全生産特别是能源行業安全管理情況進行專項檢查。
    四、進一步強化安全宣教工作
要突出做好能源企業從業人員的安全教育培訓,抓好特種作業人員安全培訓和農民工崗前安全教育,确保相關人員掌握安全管理和安全作業方面的應知應會技能、常識。要廣泛組織案例分析會和安全事故警示會,強化一線人員安全意識,督促自覺拒絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。針對季節特點開展社會面上的安全生産宣傳教育,普及供暖及用電、用油、用氣、用煤安全知識和初起險情應急處置等常識技能,特别要注意做好城鄉結合部和農村燃煤取暖區域防煤煙中毒的知識宣傳教育;要發揮學校安全教育作用,在假期前對學生集中開展冬季安全常識宣傳教育,以學生帶動家庭安全意識提高。各級各部門各單位要充分利用各種渠道和媒體加強安全宣傳,特别要發揮“兩微一端”作用,把安全生産微信群向企業車間班組一線和農戶家庭延伸,廣泛進行風險防範、避險逃生、職業健康等知識技能的提示、警示,提高全社會安全意識、知識、技能。
    五、着力做好安全生産應急管理
    各有關企業要高度重視冬季安全生産應急管理工作,完善應急管理制度,充分考慮冬季可能發生的災害影響和各類事故情況,按照規範編制應急預案,儲備各類應急物資裝備,并針對各類安全事故組織演練,做到有備無患。各級各部門各單位要認真執行領導帶班和24小時應急值守制度,确保災害、事故發生時可以迅速應對,有效施救,最大限度降低事故損失。
各市州、有關部門要迅速将本通知傳達到轄區、行業企業。
 
 
 
甘肅省安全生産委員會辦公室
  2017年12月20日

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